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北京公司注冊部：國內(nèi)行業(yè)壟斷狀況報告 |
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| 閱讀： 時間： 2013-3-4 上午 10:36:57 編輯： 商路通管理員 | |||||
北京公司注冊部據(jù)中國改革報報道中國石油天然氣行業(yè)處于：壟斷專權(quán)與不完全經(jīng)營權(quán)并存的狀態(tài) 1998年4月，中國石化工業(yè)體制改革按照上下游結(jié)合的原則，分別組建兩個特大型石油石化集團公司：石油天然氣集團和石油化工集團，同時中國海洋石油總公司保持原有功能和地位不變。從此，中國油氣行業(yè)形成了上下游一體化、南北分治、海陸分割三足鼎立的局面。 雖然從國家的宏觀管理上將石油產(chǎn)業(yè)劃分為三家大型公司，但其下屬的諸多石油天然氣開采企業(yè)和石油加工企業(yè)又具有一定的獨立性�？傮w而言，產(chǎn)業(yè)上游的石油天然氣開采業(yè)壟斷程度較高，屬于寡占型市場結(jié)構(gòu)；下游的石油加工業(yè)競爭程度較高，屬于壟斷競爭型市場結(jié)構(gòu)。但因為長期以來部門封閉、區(qū)域分割的石油產(chǎn)業(yè)管理體制，加上企業(yè)并不享有充分的定價權(quán)，它們之間的競爭關(guān)系實際上要比集中度指標(biāo)所反映的程度更弱。同時由于政策法律制度、資金和技術(shù)上的壁壘，外部企業(yè)想要進入石油產(chǎn)業(yè)也極為困難。 商路通北京工商注冊部稱中石油、中石化、中海油三大公司分別于2000年3月、10月和2001年4月在香港和紐約兩地上市。是為了引入戰(zhàn)略投資者，確保上市成功，中國石油和中國石化均與國外公司簽訂了戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議。2007年11月，中石油又在A股市場上市。三大石油公司順利上市以后，結(jié)合自身的發(fā)展需要，一方面加快了公司業(yè)務(wù)的進一步重組和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以強化核心業(yè)務(wù)；另一方面，加緊向其產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和非主營區(qū)擴張。尤其是后者，真實體現(xiàn)了打破行業(yè)壟斷，促進行業(yè)競爭的效果。 1998年的重組整合，某種程度上可以說是政府打破油氣行業(yè)壟斷格局的首次嘗試。但是，由于石油天然氣行業(yè)始終是長期受政府傳統(tǒng)管制的行業(yè)，所以一方面三大油氣公司被賦予了一定領(lǐng)域的壟斷專權(quán)，同時仍缺乏作為一個企業(yè)應(yīng)有的經(jīng)營自主權(quán)；另一方面，由于其壟斷地位，三大企業(yè)在市場中有可能濫用壟斷勢力，致使當(dāng)初重組初衷的實現(xiàn)舉步維艱。 就目前來看，北京代理記賬部總結(jié)石油天然氣行業(yè)主要面臨以下問題：（1）政府主導(dǎo)式的重組，經(jīng)常忽略企業(yè)本身的意愿，對重組的基礎(chǔ)也往往缺乏仔細評估，從而造成重組后內(nèi)部整合的難度；（2）行政壟斷和自然壟斷并存，管制導(dǎo)致缺乏公平市場競爭；（3）油品定價機制不透明，價格偏高，并且導(dǎo)致了不利的宏觀經(jīng)濟效應(yīng)；（4）缺乏真正統(tǒng)一的監(jiān)管體系，監(jiān)管臃腫和監(jiān)管真空并存，監(jiān)管的手段深受計劃經(jīng)濟時代影響，仍局限于行政審批和部門紅頭文件，沒有一套健全的、與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律法規(guī)，也沒有現(xiàn)代化的監(jiān)管技術(shù)；（5）國際化競爭壓力不足，競爭力與規(guī)模不匹配，與跨國石油公司相比，在盈利能力、技術(shù)進步、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及市場營銷網(wǎng)絡(luò)等方面都有著巨大的差距。
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